El adiós de Guterres, Groenlandia y la ausencia de Xi y Putin: las claves de la Asamblea General de la ONU
El actual secretario general de la ONU liderará su última gran cumbre al frente de un organismo al que ha tratado de modernizar y cuya vigencia ha intentado defender en tiempos de ataques al multilateralismo. Mientras la búsqueda de su sucesor sigue en marcha, al margen del encuentro en Nueva York también habrá puntos interesantes, como la firma del convenio entre Estados Unidos, Dinamarca y Groenlandia y una primera reunión entre Donald Trump y la presidenta interina de Venezuela, Delcy Rodríguez.
Ausencias notables, al menos una de ellas obligada, cierre de campaña para los candidatos a secretario general, cumbres al margen que tendrán casi tanto atractivo como los discursos en el salón principal.
La Asamblea General de la ONU, cuyo debate general se inicia este 22 de septiembre, intentará una vez más el relanzamiento del multilateralismo, en tiempos en que varios de los más importantes líderes mundiales proclaman su muerte.
En total, serán 81 jefes de Estado y 50 de Gobierno los convocados a reunirse en Nueva York. Un centenar de ellos tomarán la palabra en una cumbre que tendrá como lema “Restaurar la confianza y gestionar la transformación a fin de que las Naciones Unidas generen resultados para todos”.
La última vez de António Guterres
Secretario general desde 2017, el diplomático de doble nacionalidad portuguesa y timorense inaugurará por última vez una Asamblea General, luego de un periodo en el que impulsó reformas dirigidas a agilizar el sistema de Naciones Unidas, con acento en la austeridad.
El organismo ha tenido que arreglárselas sin el aporte de su principal contribuyente, Estados Unidos, que le adeuda 1.312 millones de dólares entre retrasos, impagos y ahora la negativa de Donald Trump a cumplir con las cuotas de su país.
Bajo su gestión, la Secretaría General ha tenido que reducir hasta un 20% de su plantilla, centralizando funciones administrativas en la sede de Nueva York y suprimiendo puestos y mandatos duplicados o que se consideraban obsoletos.
Trump se despacha contra la ONU: ¿flaquea el multilateralismo?
Ha enfrentado un ataque feroz contra el multilateralismo, que tiene precisamente en Trump a uno de sus adalides. Aun así, ha conseguido, aunque precariamente, mantenerlo vigente, en gran medida con el apoyo de Europa.
Se ha quedado corto, sin embargo, en su misión de reformar el Consejo de Seguridad, donde ha cuestionado el poder de veto de las cinco potencias que hacen imposible cualquier consenso en este foro. No ha podido tampoco hacer que prospere su llamado para asegurar la representación de África y América Latina y el Caribe.
«Hay potencias que violan el derecho internacional y forman parte del Consejo de Seguridad», llegó a cuestionar.
El 1 de enero de 2027 entregará el mando a un nuevo secretario general, entre una lista de candidatos que incluye a cuatro latinoamericanos: el argentino Rafael Grossi (director general del Organismo Internacional de Energía Atómica), la costarricense Rebeca Grynspan y las ecuatorianas María Fernanda Espinosa e Ivonne Baki.
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Ausencias voluntarias y forzadas
Como ha sucedido desde hace más de 10 años, no asistirán dos de los líderes mundiales más importantes, Vladimir Putin y Xi Jinping. En su lugar participarán el canciller ruso Serguéi Lavrov y el vicepresidente chino Han Zheng.
La ausencia de Xi es particularmente llamativa, porque el líder asiático estará en Estados Unidos durante la semana de la Asamblea General, con el propósito de reunirse en Washington con Donald Trump.
Entre los líderes europeos, destaca la inasistencia de la primera ministra italiana Giorgia Meloni y el canciller alemán Friedrich Merz.
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El presidente de la Autoridad Nacional Palestina, Mahmud Abbas, no estará presente, pero en su caso no es por decisión propia, sino porque la Administración Trump decidió negarle el visado. Su participación se dará a través de un mensaje en video, según aprobó la ONU.
En cambio, sí estará una delegación iraní encabezada por el presidente Masoud Pezeshkian y el ministro de Exteriores Abbas Araqchi, quienes sí recibieron el visto bueno de Washington.
Varios latinoamericanos han decidido saltarse la cita. El mandatario colombiano Abelardo de la Espriella estará representado por su vicepresidente, José Manuel Restrepo, Roberto Velasco Álvarez, canciller mexicano, tomará la palabra en lugar de Claudia Sheinbaum y por Cuba asistirá el jefe de su diplomacia, Bruno Rodríguez, en lugar de Miguel Díaz-Canel.
El liderazgo de Macron
El presidente francés Emmanuel Macron será el encargado en gran medida de plantar cara en varios de los más grandes desafíos que enfrenta el multilateralismo con vistas a esta Asamblea General: la guerra de Ucrania, los crecientes peligros que esta representa para Europa y las amenazas de Trump contra sus aliados tradicionales de occidente.
El domingo 20 de septiembre se reunirá con el primer ministro canadiense Mark Carney en San Pedro y Miquelón, una colectividad territorial francesa ubicada frente a las costas de Terranova, a pocas horas del anuncio de Trump de un acuerdo con Dinamarca para el control militar y de seguridad de Groenlandia.
Las apetencias del magnate republicano, con sus ofertas de comprar la isla ártica bajo soberanía danesa o convertir a Canadá en el estado 51 de Estados Unidos, han sido enérgicamente rechazadas tanto en la OTAN como en la Unión Europea.
Ahora, Macron será el encargado de dar continuidad a los contactos entre Ottawa y Bruselas, luego de la invitación de la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, para que Canadá se convierta en miembro asociado de la UE, una figura sin precedentes a la que el presidente francés dará las primeras pinceladas en el encuentro con Carney.
De las costas de Terranova viajará directamente a Nueva York, donde, en ausencia de Merz, será quien represente los intereses de ambos, la Alianza Atlántica y el bloque de los 27, en su última participación ante la Asamblea General.
Será también quien delinee esos mismos intereses en un Consejo de Seguridad que tendrá como centro la guerra en Ucrania, en momentos en que muchos países europeos han comenzado a alertar sobre la perspectiva de un conflicto híbrido que afecte sus intereses, y en el que la consigna es dejar claro el apoyo al presidente Volodímir Zelenski.
Lo que sucederá al margen
Además de la reunión entre Xi y Trump, otros eventos importantes ocurrirán al margen de la Asamblea General.
El gran momento paralelo a la cumbre de la ONU será la firma del acuerdo entre Estados Unidos, Dinamarca y Groenlandia para el fortalecimiento de la seguridad del territorio ártico.
El Gobierno de la primera ministra danesa Mette Fredriksen confirmó que el pacto se oficializará durante la Asamblea General.
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Prensa LOV/Carmen Cecilia Guerra
